Il presente Project Work analizza le potenzialità della mappatura integrata dei processi quale leva strategica per la creazione di Valore Pubblico all’interno del Comune di Ferrara.

Il lavoro prende avvio da un solido inquadramento teorico e normativo che definisce il Valore Pubblico come il miglioramento equilibrato degli impatti economici, sociali, ambientali e sanitari a favore della collettività. In questo senso si inserisce il framework della Piramide del Valore Pubblico, modello multidimensionale di performance management che articola tre leve fondamentali — creazione, protezione e abilitazione del Valore Pubblico — seguendo la logica cumulativa: +SALUTE → -RISCHI → +PERFORMANCE → +VALORE PUBBLICO. In tale prospettiva, la mappatura e la digitalizzazione dei processi si configurano come fattori abilitanti di primaria importanza, capaci di superare la tradizionale frammentazione in silos amministrativi e di sostenere un’azione pubblica orientata ai bisogni dei cittadini.

La ricerca adotta una metodologia qualitativa ad approccio misto, integrando una fase deduttiva — revisione della letteratura scientifica, normativa e istituzionale — con una fase induttiva basata su sette casi studio empirici condotti attraverso interviste semi-strutturate e raccolta documentale. L’analisi è guidata dallo strumento della mappatura integrata sviluppato dal CERVAP (Centro di Ricerca sul Valore Pubblico) dell’Università di Ferrara, articolato in quattro sezioni: carta di identità del processo, vista di performance management (KPI), vista di risk management e vista sulla salute delle risorse digitali.

I sette casi studio esplorano processi eterogenei del Comune di Ferrara, collegati agli obiettivi di Valore Pubblico declinati nel PIAO 2025-2027: la notificazione digitale degli atti amministrativi (piattaforma SEND), la gestione del contenzioso e degli incarichi legali, la gestione economica del salario accessorio, l’integrazione del fascicolo digitale del dipendente, l’autorizzazione ed il rimborso delle trasferte degli Amministratori, la programmazione degli interventi di Internal Auditing ed il procedimento autorizzatorio per l’occupazione permanente di suolo pubblico da parte dei Grandi Utenti.

Attraverso questa analisi empirica, il Project Work si pone tre obiettivi principali: rappresentare in modo strutturato i processi amministrativi selezionati nella loro configurazione “as-is”, identificarne le criticità operative ed i margini di miglioramento, e proporre un modello “to-be” che integri semplificazione, digitalizzazione e reingegnerizzazione in chiave di creazione di Valore Pubblico. Il lavoro intende così offrire un contributo concreto alla trasformazione digitale del Comune di Ferrara, con implicazioni metodologiche potenzialmente trasferibili ad altri enti locali di analoga complessità.